Электронный каталог

Статья

Обухова, Е.
Выжженная земля / Обухова Е., Скоробогатый П. // Эксперт. – 2018. – №50. – С.13-19. - 521228. – На рус. яз.

Проблемы развития российских муниципалитетов. Оценка работы системы межбюджетных отношений, выстроенной в 2000-е годы. С одной стороны, она не блокирует неэффективные траты и злоупотребления на местах, с другой - перекрывает всякие возможности для развития регионов и в ещё большей степени - муниципальных образований. Предел экономии, достигнутый муниципалитетами, дальше - только повышение налоговых доходов, которое невозможно, так как все основные налоги от среднего и крупного бизнеса забирает центр и регион. Тема бедности муниципалитетов и регионов неумолимо набирает обороты. В целом по цифрам картина вроде вполне благополучная: дефицит и долг у муниципалитетов крайне невелики, доходы и расходы растут более или менее синхронно. Однако то тут, то там всплывают негативные новости. В благополучной, вроде бы, Московской области - по месяцу ждали или получали частями свои зарплаты работники сферы здравоохранения. Бюджетные организации Ульяновской области оказались перед риском ареста счетов - к октябрю они недоплатили почти полтора миллиарда рублей страховых взносов. Экономия, переходящая все разумные пределы, в Забайкальском крае, сокращавшем с 2010 года список граждан, получающих льготные лекарства. По требованию прокуратуры устранить нарушение, возникла необходимость в 713 млн. рублях, а в региональный бюджет в 2018 году на льготные лекарства было заложено только 220 млн. Финансы региона и входящих в него муниципалитетов - это до известной степени единый организм. Регион достаточно свободен в выдаче муниципалитетам определенного законом минимума, но можно более щедро делиться доходами. Есть и нюанс: вместе с деньгами переходят полномочия, а значит, и ответственность, поэтому далеко не все главы муниципалитетов готовы к этому. В части регионов сложилась ситуация, когда максимум полномочий вместе с максимумом средств держит в своих руках регион, сам управляя хозяйством на всей территории. В других регионах муниципалитетам, наоборот, предоставляют довольно широкие полномочия и делятся с ними налоговыми поступлениями. Но в реальности возможности для развития имеют лишь богатые муниципалитеты, да и их инициатива наталкивается на то, что нарастить доходы местного бюджета при существующей системе распределения налогов между бюджетами крайне сложно, а подчас совершенно бесполезно - на местах не останется почти ничего.


Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ
Ключевые слова = БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
Ключевые слова = НАЛОГИ
Ключевые слова = РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Ключевые слова = ЗАДОЛЖЕННОСТЬ
Ключевые слова = МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Ключевые слова = БЮДЖЕТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Ключевые слова = ЭКОНОМИКА РОССИИ И СНГ
Ключевые слова = ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
Ключевые слова = РОССИЯ
Ключевые слова = РЕГИОН
Ключевые слова = СОПОСТАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = СТАТИСТИКА
Ключевые слова = ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = МУНИЦИПАЛИТЕТ
Ключевые слова = ЛЕКАРСТВО
Ключевые слова = ФИНАНСЫ
Ключевые слова = ОБЕСПЕЧЕНИЕ