Электронный каталог

Статья

Логвенков, И.С.
Слияние власти и управления: переход к "ручному" режиму на начальном этапе рыночных преобразований в России в 1991 г. / Логвенков И.С. // Государственное управление. Электронный вестник. – 2025. – №113. – С.154-167. - 643568. – На рус. яз.

Изучение роли "ручного" управления в разработке и реализации радикальной рыночной реформы. Обзор научной литературы, продемонстрировавший актуальность и перспективность проблемы особых режимов функционирования системы государственного управления. Сложившиеся представления о роли Б.Н. Ельцина в определении социально-экономической политики Правительства РСФСР в изучаемый период не точны и необоснованно сводят его вклад лишь к публичной политической поддержке работы экономистов-реформаторов. Роль Президента РСФСР в определении параметров работы правительства, рассмотренная в организационном и обеспечительном аспектах. Первый из них, заключавшийся в придании максимальной скорости процессу принятия решений. Усилия, предпринимавшиеся Ельциным для преодоления сложившихся практик внутри- и межведомственного согласования, вводившим дополнительную отчетность по текущим вопросам, пресекая дискуссии в ходе заседаний правительства. Обеспечительный аспект, заключавшийся в задействовании механизма чрезвычайных президентских полномочий и продвижении правительственных законопроектов при проведении решений через Верховный Совет РСФСР. Президентские указы, которыми должны были создаваться правовые основы рыночных отношений, рассматривались и корректировались непосредственно на заседаниях правительства, а затем вступали в силу, зачастую без рассмотрения в парламенте. Члены президентской администрации и сам Ельцин, игравшие ведущую роль в лоббировании основных мероприятий реформы, которые были ответственны также за контроль информационного сопровождения преобразований в государственных СМИ. Президент, предоставляя экономическому блоку правительства свободу действий в целом, вмешивался в решение вопросов, относившихся к его компетенции, в том числе проблем, имевших внешне- или внутриполитическую составляющую и связанных с военно-стратегическими аспектами социально-экономической политики. В результате экономистам-реформаторам приходилось корректировать собственные планы, что вело к деформации программы реформ. Выводы о пределах ситуационной адекватности режима "ручного" управления при проведении реформ: наличие жестких временных рамок и институциональных барьеров. Риски, порождаемые использованием этой модели, включающие в себя раскол общества, сужение пространства политического маневра и многообразие непредсказуемых последствий волюнтаристских решений.


Ключевые слова = АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ
Ключевые слова = ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = ЗАКОНОПРОЕКТ
Ключевые слова = КОМПЕТЕНЦИЯ
Ключевые слова = МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Ключевые слова = НОВИКОВА Н.П.
Ключевые слова = ПРАВИТЕЛЬСТВО
Ключевые слова = ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Ключевые слова = ПРЕЗИДЕНТ
Ключевые слова = РОССИЯ
Ключевые слова = РСФСР
Ключевые слова = РУЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
Ключевые слова = СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Ключевые слова = СЫСОЕВА О.М.
Ключевые слова = ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ